【媒體報道】縣縣通高速 7000公里高速南粵馳騁
2016-1-8 16:24:04 點擊：
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2015 年12月28日，《中國交通報》第6版就我省圓滿完成“縣縣通高速”目標做了專題報道。詳情如下：
縣縣通高速 7000公里高速南粵馳騁
這是一個日新月異的時代，這是一個記錄跨越的時代，這是一個書寫速度的時代。
5年來，在廣袤的南粵大地上，高速公路發展氣貫長虹。廣東省委、省政府從戰略高度決策部署，省交通運輸廳鐵肩擔綱，各單位同頻共振、砥礪攻堅。從做好前期規劃到狠抓建設管理，從嚴把質量、安全關口到重視科技創新，廣東高速公路發展一路高歌猛進。
“十二五”收官之際，廣東省高速公路通車總里程突破7000公里，全省67個縣（市）實現“縣縣通高速”，與陸路相鄰省區（澳門除外）均有3條以上高速公路相連。全省高速公路逐步密織成網，描繪出一幅壯美的畫卷。
5年，彈指一揮間。但這5年，對于廣東交通來說，卻是一個值得寫入歷史的發展階段。一條條高速公路的建設，贏得了沿線人民群眾的擁護和支持，得到了社會各界的贊譽。高速公路的不斷延伸，拉近了全省的時空距離，有力地促進了粵東西北區域的振興發展，逐步形成了全省經濟協調發展的格局。廣東在2018年率先全面建成小康社會的藍圖正逐步實現……
粵暢通 粵幸福
“江羅高速公路一期建成通車后，對于新興縣的眾多企業來說，向東通過中江、廣明和京珠高速公路等均可全程高速連通珠三角核心區，向西經云岑高速公路可以直達廣西，可以極大地縮短企業的運輸時間，降低企業的運輸成本，更有利于企業打開國內外市場�！睆V東省云浮市新興縣縣長唐誼說。
唐誼跟記者算了一筆賬，新興縣目前共有不銹鋼企業50多家，每天會有超過40個貨柜的不銹鋼產品需要運到深圳、廣州或佛山出口。與原來走國省道相比，高速公路能夠降低每個貨柜車至少100元運費。一年算下來，新興縣的不銹鋼企業就可以節約150萬元運輸成本。
新興縣的不銹鋼生產企業是江羅高速公路建成通車的受益者，見證了高速公路對區域經濟騰飛的帶動作用。
高速縣縣通，民心寸寸連，經濟步步高。高速公路在嶺南大地上奏響了“筑路興粵”的最強音。
改善出行條件 激發經濟發展潛力
廣東省，漢時為南粵之地，獨特的氣候地貌蘊育了清秀的嶺南風光，旅游資源豐富。高速公路的建成通車極大地推動了沿線旅游資源的開發，讓更多人享受到旅游業帶來的福利。
“過去連山境內交通不便，連山旅游業發展緩慢，旅游局招商引資時總感覺底氣不足，客戶的投資意向不強�！边B山縣旅游局局長謝梅表示，“但隨著二廣高速公路的開通，現在基本上只要將連山的特色旅游資源信息拋出去，投資商便會主動找上門來�！�
2014年年底通車的二廣高速公路，不但改變了沿線各縣市交通落后的面貌，而且摘掉了連山壯族瑤族自治縣不通高速公路的帽子。
高速公路帶動旅游業發展的利好不止連山獨享。2014年9月27日開通的樂廣高速公路，沿線由北至南串接了乳源、樂昌、韶關、曲江、英德、清遠和花都豐富的文化旅游資源，編織成一條文化旅游休閑產業帶。2014年國慶黃金周，英德縣接待游客103.3萬人次，同比增長112%。
交通是旅游業發展的助力，高速公路建設使沿線旅游資源開發成本大幅下降，而資源的利用率大幅上升。
廣東省旅游業的繁榮是高速公路激發經濟發展潛力釋放的縮影。高速公路在提高土地利用效率、營造良好投資環境、引導配置資源開發、優化產業布局等方面起到重要推動作用。
朱砂鎮位于粵西南部信宜市，是包茂高速粵境段的首個接入鎮，擁有高嶺土、花崗巖等礦產資源，被信宜市委、市政府定位為“茂北工貿重鎮，粵西山水綠城”。借力包茂高速公路，該鎮正加緊規劃落實，建設特色資源集聚區和生態旅游產業，力將朱砂打造為信宜市次經濟發展區，集旅游和工業并進的生態新城。
據了解，朱砂鎮在包茂高速公路朱砂出口附近計劃控制用地2000畝建設特色資源發展新區，新區將涵蓋客貨運站場、物流業園區、加工制造業區、行政綜合服務區等。新區建成后將與現鎮區連成一片，進而激活朱砂鎮區的發展潛力，推動城鎮化發展，讓“茂北工貿重鎮”名副其實。
大道通才能興產業，公路暢才能求發展。高速公路的建成通車，使沿線人流、物流條件得到了大幅改善，保障了經貿流通、招商引資、產業對接、市場運行的時效性，使沿線地區的資源稟賦和經濟潛力能夠充分發揮。
高速公路連通了產業和國內外市場，也打開了百姓致富的大門。
補齊短板 促進區域城鄉協調發展
“廣東最突出的短板就是區域發展不平衡，這也是制約廣東如期率先建成全面小康社會的最大難點問題�！睆V東省委副書記、省長朱小丹在中共廣東省委十一屆五次全會上明確指出。
面對粵東西北底子薄、發展滯后的現狀，廣東省政府大力推動高速公路建設，以高速公路為紐帶，增強珠江三角洲地區對口結對幫扶粵東西北地區的輻射拉動效應。
“云羅高速公路通車后，幾乎每周都有外商前來參觀考察，每月都有新項目簽約、開工或者投產�！被浳髁_定市招商服務局局長梁學文興奮地向記者介紹，“回想起沒有高速公路的日子，招商引資真是讓人窘迫的事情�！�
云羅高速公路的開通改變了羅定不通高速的歷史，也給該市帶來了巨大的變化。
據了解，2013年7月以來，落戶（含協議落戶）佛山（云�。┊a業轉移工業園雙東分園的項目共計45項，投資總額高達41.9億元，預計可創造總產值70億元，稅收4億元。
高速公路拉近了粵東西北地區與珠三角的距離，讓區域間的合作與發展迸發出新的活力。
東莞－韶關產業轉移園位于廣東省“北大門”韶關市中心區，北接湖南、江西，南連珠三角，是“廣貨北上”的戰略通道，區位交通優勢明顯。高速公路拉近了珠三角和韶關的距離，讓區域經濟發展更協調。中山－肇慶（大旺）產業轉移園與莞韶產業轉移園也都是典型的例證。
地處粵西的陽江市，實現“縣縣通高速公路”后一直保持強勁的發展勢頭。據了解，2014年1月至10月，陽江地區生產總值達763.56億元，同比增長10.2%；規模以上工業實現增加值335.64億元，同比增長18.4%，增速列全省第一；全市地方公共財政預算收入45.24億元，同比增長11.8%。
補短板，促發展，高速公路的建成通車，在改變改善沿線各縣市交通落后面貌的同時，也給地方經濟發展注入了新的生機。
粵東西北地區正在逐漸成為廣東未來經濟發展的新引擎，廣東省正張開雙臂迎接“縣縣通高速”的到來，2018年率先全面建成小康社會也將指日可待。
落子布棋 多方協力推進
交通運輸是國民經濟和社會發展的重要基礎，廣東的高速公路發展有著深刻的時代背景，始終與國家，廣東省委、省政府的戰略部署、發展思路保持一致，呈現出一個全面、科學、與時俱進的完整規劃。
根據廣東省委十屆八次全會通過的《中共廣東省委關于國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，2011年4月，經省十一屆人大四次會議審議批準，廣東省政府《印發廣東省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的通知》中明確提出，到2015年實現縣縣通高速公路。當時，全省尚有13個縣未通達高速公路。
2012年年底，習近平總書記考察廣東時強調要促進區域協調發展。廣東省委、省政府審時度勢，修編《廣東省高速公路網規劃（2013年—2030年）》，完善全省高速公路網布局的同時，科學制定建設時序。
為順利推進高速公路建設，廣東交通運輸系統深化溝通協調，逐個項目對接。2013年年初，制定了2013年至2017年高速公路建設計劃，明確建設項目、投資計劃和資金需求，提出了大會戰的任務書、路線圖和時間表，為有序推進大會戰各項工作提供了有效保障。2015年，廣東對建設項目進行中期調整，出臺了2015年至2017年高速公路建設計劃和中遠期項目規劃。
各地政府提前介入，組織各有關部門積極會同項目業主，主動開展相關用地、環保等基礎資料收集及整理上報工作。各地、各部門緊緊圍繞項目立項、用地、資金、審批等關鍵環節，積極落實“并聯審批”制度，開辟“綠色通道”。發改、人社、國土、環保、住建、水利、林業、海洋漁業等省直部門主動靠前服務，創新方法、優化程序、多方聯動，不斷加快審批工作。
廣東省高速公路建設指揮部扎實履行項目督導和組織協調職責，多次在現場組織召開辦公會、推進會等，主動匯報和協調中央、省、地方各有關部門，逐個問題研究解決，逐個項目扎實推進，有效保障了工程建設進度。
省市共建 破解建設難題
高速公路建設，地方工作先行。近年來，廣東創新推行“省市共建”方案。新確定的省管高速公路項目，省、市按7：3的比例共同投資，共擔盈虧。在破解征地拆遷難題方面，省市間的攜手也起到積極作用。
征地拆遷工作不僅影響到高速公路建設項目的工程造價和進度，而且關系到沿線群眾的生活及社會和諧穩定。廣東省高速公路建設指揮部辦公室印發了《廣東省政府還貸高速公路建設項目土地房屋征收包干協議（范本）》，有效規范和指導了政府還貸高速公路建設項目土地房屋征收協議的簽訂工作。各級地方政府強化主體責任、明確分工，認真貫徹落實征地拆遷包干責任制，依法、嚴格履行征地拆遷主體責任，按時完成項目征地拆遷任務，努力為項目建設提供“無障礙”施工環境，用地報批和征地拆遷工作顯著提速。
建設資金是制約高速公路發展的關鍵因素之一，在破解資金難題上，廣東交通人想方設法解難題。在加強溝通匯報，積極爭取中央車購稅資金支持相關項目的同時，省財政加大投入力度，新增財力每年安排50億元（5年共250億元）用于高速公路資本金。另外，還通過申請交通專項債，發行地方債券和股權融資等方式解決資本金缺口。
籌融資方面，廣東交通取得重大突破。交通、財政部門、金融機構和大型企業等多方協力，共同拓寬融資渠道和方式。持續完善“BOT﹢EPC”建設模式，同時，配合國家開展“PPP”建設模式試點，大力吸納社會資金，引導中國交通建設集團等多家大型企業參與高速公路建設。
質量為本 打造高品質工程
對于高速公路工程而言，要使其發揮持久效益，最核心、最關鍵的就是工程質量。為了高標準守住這條“生命線”，廣東省交通運輸廳始終把工程質量作為第一要求，在制度體系、管理方式等方面大膽創新，努力打造經得起時間檢驗的高品質工程。
在高速公路建設中，廣東采用現代工程管理方法，大力推行發展理念人本化、項目管理專業化、施工作業標準化、管理手段信息化、日常管理精細化。全面推行高速公路建設“雙標”管理（標準化管理、標桿化管理），推進公路工程設計標準化和施工標準化，逐步形成了建設現場車間化，施工管理規�；�、程序化、標準化，提高了質量管理隊伍素質和建設管理水平。
各高速公路項目建設單位積極發揮建設主體責任，不斷健全工程質量和安全生產管理責任制，落實安全生產各項措施。組織開展高速公路建設管理“五賽五比”活動，充分調動施工單位積極性，有效保障了高速公路項目建設質量、安全和進度。
在施工、監理、驗收等環節，各個項目也層層把關。大到橋梁、隧道等關鍵節點性控制工程，小到一根鋼筋、一袋水泥、一車沙石料，參建單位都實行精細化管控。
借助科技力量優化施工細節、保障工程質量安全是廣東高速公路建設的另一大亮點，通過采用新材料、新工藝和新技術，提高工程建設質量的例子不勝枚舉。潮惠和包茂項目作為“廣東省高速公路設計標準化示范項目”，經過近3年努力，完成了近20項設計標準化相關專題研究，為廣東省乃至全國高速公路設計標準化實踐工作提供了不可多得的范本。在路基、橋梁、隧道、邊坡等建設方面，一大批具有獨立自主知識產權的新技術、新方法、新工藝得到廣泛推廣應用。
綠色低碳 建設生態通道
在加快高速公路建設的同時，廣東始終以建設生態環保路為目標，不忘細算環保賬，因地制宜發揮技術優勢，最大限度減少了對環境的影響，使高速公路建設真正融于生態環境之中。
如何更好地減少占用耕地、最大限度保護自然環境，成為高速公路建設亟待解決的重要課題。廣東交通運輸管理部門要求各建設項目從籌備期開始，就把“在建設過程中照顧生態的平衡與和諧，實現能耗最小化”作為項目建設理念之一，貫徹于各個項目建設始終。
采訪中記者了解到，廣東各高速公路項目科學優化線路設計，最大限度減少高速公路建設對環境和生態的影響。盡量少占用農田，少干擾村莊及學校，盡力保護好名勝古跡等人文景觀，努力促進經濟社會的和諧與發展。同時，公路主線與沿線橋隧、服務區等設施與沿途地形、地貌、民族文化傳統、風俗習慣等，盡可能做到有機和諧的統一。
被交通運輸部確定為“綠色循環低碳試驗公路”的廣佛肇項目，按照“節能減排、生態和諧、智慧高效、暢通優美”要求，全力打造一條平安綠色高速公路，爭創綠色環保典型示范工程，確保經濟效益、社會效益和生態效益的和諧統一。在穿越鼎湖山國家級自然保護區和鼎湖山風景名勝區時，采用了地下隧道的方式下穿風景區，保證了景區的整體效果。為此，項目增加投資3.2億元。
如今，建環境友好、資源節約型道路，已經成為廣東省高速公路建設中的一條基本準則。
砥礪攻堅 期待交通新跨越
5年來，廣東高速公路建設的順利推進，離不開廣東省委、省政府的堅強領導，離不開交通運輸管理部門的科學落實，離不開各相關部門的同心協力，更離不開廣大參建者的砥礪攻堅。
崇山峻嶺間，海岸灘涂上，高速公路建設者風餐露宿、勇擔重任、奮勇直前。他們的奉獻付出，將廣東高速公路大建設、大會戰、大發展的時代精神演繹得動人心弦。
2012年，廣州至河源高速公路全線建成，通達龍門縣，標志著珠江三角洲地區率先實現了“縣縣通高速”。
2013年，7個高速公路項目建成通車，完成全省2013年至2017年高速公路建設大會戰的首個年度目標。
2014年，高速公路建成586公里，高速公路通車總里程達到6280公里，躍居全國第一。
“十二五”期，廣東的高速公路建設幾乎一年一個新臺階。至2015年年底，濟廣高速公路（平遠至興寧段）、包茂高速公路（信宜至電白段）、潮惠高速公路一期工程（普寧至陸河段）、汕湛高速公路（揭西至博羅段）、大廣高速公路（連平至從化段）等項目正式建成通車。新豐、紫金、連平等8個縣（市）結束了未通高速公路的歷史，廣東省所有縣（市）全部通達高速公路，與陸路相鄰省份均對接3條以上高速公路通道。全省高速公路通車總里程達7018公里，繼續保持全國第一。
隨著高速公路建設的突飛猛進，廣東的路網結構發生了根本性變化，高速公路主骨架地位日益凸顯，公路網絡不斷得到完善，綜合水平持續提升，覆蓋范圍日益擴大，通行能力大大提高。如今，“使交通真正成為發展的先行官”，在我國改革開放的前沿陣地——廣東，伴隨著高速公路網絡的日漸完善，越來越凸顯其強大的疊加效應。
廣東省交通運輸廳廳長曾兆庚表示，“十三五”是廣東省率先全面建成小康社會的決勝時期，廣東交通人將深入貫徹省委十一屆五次全會精神，以五大發展理念為引領，科學謀劃“十三五”期高速公路建設，繼續狠抓落實，加快推進，全面實現高速公路建設目標，為實現“三個定位，兩個率先”目標提供堅實的交通保障。
鏈接
“十三五”期廣東高速公路建設目標：“暢內網、聯外網、優銜接”，到2017年年底，高速公路通車里程超過8000公里，建成原規劃的20條出省通道，與陸路相鄰省份各開通4條以上出省通道；到2020年年底，高速公路通車里程超過1萬公里，外通內連的高速公路主骨架網絡進一步完善，更好地發揮高速公路對國民經濟發展的引領和支撐作用。
“暢內網”。加快國家高速公路網粵境段和跨珠江口通道建設，有序實施瓶頸路段的改擴建，暢通都市圈、城市群的內部通道和對外通道，加強珠三角對粵東西北地區的輻射。
“聯外網”�；窘ǔ沙鍪『瓦B通港澳的高速公路，實現與各陸路相鄰省區之間擁有5條或以上高速公路通道，全部建成與港澳間6條高速公路通道。
“優銜接”。加強高速公路與普通公路的銜接，推進與高快速路接駁的低等級公路的升級改造，完善高速公路互通立交設置，進一步提升“縣縣通高速”的成效，強化高速公路對縣域、中心鎮及重要經濟開發區的輻射作用。
用標準化管理打造標桿工程
——訪廣東省交通運輸廳副廳長賈紹明
“十二五”期，加快推進現代工程管理成為廣東省高速公路建設管理工作的重要抓手。以重大工程為依托，以施工標準化為準繩，廣東交通加快轉變發展方式，使高速公路建設市場更加規范，工程質量安全更有保障。
日前，廣東省交通運輸廳副廳長賈紹明接受記者專訪，從制度建設、設計引領、示范帶動等多個方面，暢談廣東高速公路建設標準化管理的經驗與收獲，以及面對新形勢、新問題所采取的新措施。
典型帶動示范先行
記者：5年前交通運輸部提出踐行施工標準化、推進現代工程管理的理念，近年來，廣東交通運輸系統是如何貫徹落實這一要求的？
賈紹明：在2010年的全國公路建設座談會上，“發展理念人本化、項目管理專業化、工程施工標準化、管理手段信息化、日常管理精細化”的公路建設管理“五化”要求正式確立。
認真貫徹落實交通運輸部要求，自2010年起在全省組織開展了高速公路建設管理提升年活動，全面推行高速公路建設“雙標”管理（標準化管理、標桿化管理），先后制定了《廣東省高速公路建設標準化管理規定（試行）》、《廣東省高速公路建設標準化管理指南》、《廣東省高速公路優質工程質量管理規定（試行）》等標準化工作制度和措施，為我省提升年活動提供了強有力的制度保障，現代工程管理逐步推進。
施工標準化首先在博深、樂廣高速公路項目試點推行，使資源節約、以人為本、全壽命周期成本控制等建設理念得到有效實踐。港珠澳大橋工程也狠抓現代工程管理落實，海上橋梁從基礎到上部結構實現了工廠化、裝配化施工，特別是長達6公里的島隧工程，解決了深埋沉管的關鍵技術，樹立了標準化施工和管理從理念到實踐的典范。
通過“三集中”工廠化生產等標準化施工管理，我們將部分工作由露天作業轉到場內作業，生產環節集約完成，生產工序實現無縫銜接，生產環境和文明施工程度得到改善，切實推動“臟亂差”的粗放型管理向“潔舒美”的精細化管理轉變。
2011年，省廳開始依托潮惠、包茂高速公路項目試點推廣設計標準化，積極應用新技術、新材料、新工藝，促進設計標準化與施工標準化無縫銜接，一系列研究及實踐成果走在了全國前列。目前，設計標準化成果在廣東的多條高速公路上得到推廣應用，解決了常規結構質量通病，提高了工程質量和耐久性，降低了公路建設、管理、養護全壽命周期成本。
通過示范先行、典型帶動，已形成了“你追我趕、爭先進位”的良好氛圍，有效促進了全省高速公路建設管理和質量水平的提升。
因地制宜 銳意創新
記者：各省交通運輸的發展階段和特點不盡相同，廣東交通是怎樣因地制宜開展施工標準化工作的？
賈紹明：除了施工、設計的標準化，還根據自身工程管理工作的需要，在造價管理標準化和安全管理標準化方面積極創新，找準定位，精準發力�！笆濉逼�，廣東交通運輸系統以質量、安全、造價為核心，以過程控制和現場管理為關鍵，強化質量管理保安全。
為加強公路工程造價管理，規范相關文件編制，廣東在全國率先推行造價標準化管理。近幾年，廣東交通運輸系統建立起造價管理的三級清單標準體系，并制定印發了《廣東省高速公路建設標準化管理指南（工程造價標準化管理）》、《廣東省公路工程施工招標清單預算管理規程》等技術標準和管理標準。同時，結合工作實際，組織開展了《廣東省公路工程造價綜合管理系統》、《公路設計工程量編制標準化及信息化應用》等課題研究，這兩個課題經驗收分別達到了國際領先和國內領先水平。
目前，廣東的公路造價標準體系已初步構建完成，通過造價標準化體系的建設和應用，進一步明確了造價工作內容，理順了參建各方責任，規范了辦事流程，為高質量完成造價審查提供了扎實的技術支撐。
安全是工程建設的第一要素，5年來，廣東高速公路項目的安全管理標準化也開展地有聲有色。
我們將“平安工地”與“安全標準化建設”有機結合，著力構建“實施有規范、操作有程序、過程有控制、結果有考核”的項目安全管理標準化體系。省交通集團制定了《公路建設工程安全生產標準化管理手冊》，對管理、技術、設備、環境、作業等五大方面的安全關鍵要素實行安全標準化管理；開展了《施工現場安全防護標準化》的相關研究，其中泥漿池、樁基施工、水上作業平臺等安全防護標準化已取得明顯成效；通過制作施工安全“口袋書”、“平安工地”動漫教材，大力推進農民工安全培訓教育標準化建設；通過安全管理信息系統、視頻監控等信息化手段固化標準化管理，有效推動了安全標準化工作的落實。
成果豐碩縱深推進
記者：經過5年的探索和實踐，廣東的標準化管理取得了哪些成效？在今后的發展思路上有何新調整？
賈紹明：“十二五”期，是廣東高速公路大建設、大發展、大跨越的5年，可以說，一系列高速公路品質工程的建成通車，與踐行標準化管理密不可分。
建設質量穩步提升。根據廣東省各級質監機構2011年至2014年質量檢測數據的匯總分析結果，廣東省高速公路建設項目的總體質量在持續提升，2012年以來我省高速公路監督抽檢總體合格率均超過90%。這表明廣東高速公路總體質量進入良性發展階段，管理水平明顯提升，施工標準化成效顯著。
工地形象明顯提升。嚴格按照標準化建設管理要求，認真落實“人本化”理念，遵循“統一規劃、因地制宜、功能配套、安全舒適、經濟環�！钡脑瓌t，項目部、總監辦、實驗室等駐地建設選址和布局合理；注重標準化工地和駐地建設，努力創造舒適、整潔的工地環境，營造溫馨、和諧的工作生活環境。
建設市場日趨規范。通過對施工監理和設計材料采購等從業企業全面開展信用評價管理工作，對規范我省公路建設市場秩序、重視履約行為、增強誠信意識、促進從業單位提高誠信自律能力起到重要作用。
招投標管理工作依法依規，監理改革也取得突破。因招投標方面的異議和投訴逐年減少，且已趨規范；在港珠澳大橋及揭博、羅陽、包茂等高速公路項目開展了中心實驗室單獨管理，監理接受項目業主的考核和管理，有效杜絕了試驗檢測數據造假的行為。
還有重要的一點，通過開展高速公路建設管理標準化活動，從業單位和從業人員的標準化意識明顯增強，現場管理更加規范，人員技能更加精湛，建設隊伍素質的提升也促進了工程質量及安全水平的明顯提升。
下一步，廣東將全面總結“雙標”管理經驗，加強推廣應用，力爭實現從高速公路到國省道普通公路的應用覆蓋。此外，我們還將積極研究制定“項目管理標準化”、“施工安全標準化”等管理制度，逐步建立廣東交通建設項目管理、設計、施工、質量、安全管理標準化體系，推動現代工程管理不斷發展。
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